太湖县人民政府办公室关于印发《太湖县 油茶产业发展三年行动方案(2023-2025)》的通知

各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：

经县政府同意，现将《太湖县油茶产业发展三年行动方案(2023-2025)》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

太湖县人民政府办公室    

2023年4月22日       

太湖县油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展、树立大食物观等重要指示精神，根据国家林草局、发改委、财政部《关于印发加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）的通知》（林改发〔2022〕130号）精神，按照省、市林业局的相关要求，加快推进我县油茶产业健康发展，圆满完成油茶产业三年发展任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥油茶产业在增加农民收入、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴中的重要作用，以建设高标准油茶林为重点，着力抓好种植、低改、加工、市场全产业链协调发展，全面提高基地质量、提升茶油产能，推动油茶产业高质量发展，为提升我国食用植物油供给能力、助力国家粮油安全贡献力量。

（二）工作目标

2023-2025年全县完成新增油茶种植面积5万亩、低产低效油茶林改造面积4.3万亩，确保到2025年我县油茶林面积达到35万亩，茶油产能达到7000吨。

（三）发展布局

综合考虑全县各乡镇的自然条件和发展历史、现状、潜力等因素，合理安排2023-2025年油茶发展计划。到2025年，北中镇、弥陀镇2个乡镇建成5万亩以上油茶基地乡镇，牛镇镇、刘皈乡、天华镇等10个乡镇建成万亩油茶基地乡镇（年度任务分解详细情况见附件）。

二、主要途径

按照政府引导、市场主导的原则，以扩面提质增效为主线，创新驱动、示范带动、科学经营、强链延链。重点通过良种良艺良法，全面扩大油茶种植面积，大力推进低产林改造，建设高标准油茶生产基地，优化二、三产布局，着力提升茶油产能。

（一）扶优培强经营主体。通过招商引资，发挥本地能人作用，积极培育林业开发企业、农民合作社、家庭林场、造林大户等新型林业经营主体，推进油茶产业集约化、规模化发展。进一步拓展油茶生产加工，延伸产业链。发挥龙头企业的示范引领作用，带动林农发展油茶。

（二）完善林业激励机制。深化林业“三变”改革和“三权分置”，实行“龙头企业+基地+农户”的发展模式，提高林农组织化程度。整合其他项目资金，增加油茶造林补助标准。支持社会资本投资发展油茶产业，激发广大林业主体发展油茶产业的积极性。

（三）深挖油茶造林空间。用好国土空间规划中造林绿化空间，严守耕地保护红线。充分利用衰败老栗园、老茶园、病虫害严重的马尾松低效林、低效商品林、疏林地实施油茶造林和低产林改造，为油茶种植和低改提供用地保障。

三、保障措施

（一）明确产业补助标准

1.油茶新造林补助标准

（1）利用荒山、疏林地、灌木林地开展油茶新造林成片面积2亩及以上，补助标准为1200元/亩（含省级以上财政补助800元/亩）。其中：造林当年县级验收合格补助800元/亩；第2至3年抚育期内，每年秋季验收合格后补助200元/亩。

（2）对年度利用低产林改造（衰败栗园、马尾松低质低效林）开展的油茶新造林成片面积2亩及以上，补助标准为1400元/亩（含省级以上财政补助800元/亩）。其中：造林当年县级验收合格补助1000元/亩；第2至3年抚育期内，每年秋季验收合格后补助200元/亩。

    2.油茶低改补助标准

采取割灌除草、抚育间伐、垦复、培土、修枝、嫁接、密度调整、补植补造、施肥、病虫害防治等改造措施改造油茶低产林成片面积15亩及以上，经县级林业主管部门验收合格，当年一次性补助600元/亩（省级以上财政补助）。

    （二）做好产业发展服务

1.优化林木采伐审批流程。对利用老栗园、低效马尾松林、低效商品林开展油茶新造林的，由实施单位向当地乡镇林业站提出书面申请，乡镇林业站初审报县林业局，县林业局及时组织技术人员开展规划设计，核发林木采伐许可证。

2.规范林地流转手续。林业经营主体流转、租赁、承包林地开展油茶造林或低改的，林业部门及属地乡镇、村要积极协调流转中矛盾，积极帮助解决流转中各类问题，确保流转手续合法规范、林权清晰，保障流转各方利益，为油茶产业发展营造良好氛围。

3.全程开展技术服务。开展油茶造林、油茶低改期间，林业部门安排技术人员驻点包片、跟班作业，严把林地清理、整地、造林设计、苗木调运、栽植、抚育管理等关键环节，做好全程技术指导，确保实施质量。

（三）健全督查考核机制

建立油茶产业发展三年行动检查验收制度。明确油茶造林、低产林改造技术规程，完善相关检查验收方案。实行油茶产业发展项目闭环管理、全程监督制度和验收负责制。健全绩效考核制度，将油茶生产任务完成情况纳入林长制督查考核重要内容，明确各地推进油茶产业发展的责任，定期通报考核结果。建立蹲点包保工作机制和领导干部油茶产业发展联系点制度。

附件：太湖县2023-2025年油茶营造林计划年度任务分解表

附件

太湖县2023-2025年油茶营造林计划年度任务分解表

单位：亩/吨